四川出台重磅意见 ！药品方面这样要求→
中共四川省委 四川省人民政府
关于加快建设质量强省的实施意见
（2023年8月30日）
为加快推进质量强省建设 ，全面提高我省质量总体水平，根据中共中央 、国务院印发的《质量强国建设纲要》精神 ，结合我省实际 ，现提出如下实施意见 。
一 、总体要求
（一）指导思想 。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 ，全面贯彻党的二十大精神 ，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神 ，牢固树立质量第一意识 ，深入实施“四化同步 、城乡融合 、五区共兴”发展战略 ，增强质量发展创新动能 ，树立质量发展绿色导向 ，强化质量发展利民惠民 ，加快构建更适配的质量供给体系 、高水平的质量基础设施体系 、现代化的质量治理体系 ，全方位建设质量强省 ，推动经济质量效益型发展 ，为全面建设社会主义现代化四川提供坚实的质量支撑 。
（二）主要目标 。到2027年 ，质量整体水平进一步提高 ，质量强省建设取得阶段性成效 ；产业质量竞争力明显增强 ，农业标准化生产普及率稳步提升 ，制造业质量竞争力指数达到88以上 ，现代服务业供给有效满足产业转型升级和居民消费升级需要 ；农产品质量安全例行监测合格率稳定在99%以上 ，食品安全评价性抽检合格率达到98%以上 ，制造业产品质量合格率达到95%，工程质量抽查符合率持续提高 ，服务质量满意度稳步提升 ；争创中国质量奖取得新突破 ，新培育获得天府质量奖（提名奖）组织和个人30个 ，新认证“天府名品”100个以上 ；新建*********质检中心3家以上 、国家产业计量测试中心2家以上 ，主导制定国际标准5项以上 ；现代质量治理体系更加完善 ，质量发展环境更加优化 。到2035年 ，质量强省建设基础更加牢固 ，先进质量文化深入人心 ，质量竞争力进入全国前列 。
二 、聚焦优势产业提质倍增，增强产业质量竞争力
（三）实施产业基础质量提升工程 。加强重点领域产业基础质量攻关 ，提高新型显示 、晶硅光伏等材料的质量稳定性 、一致性 、适用性水平 ，提升集成电路 、航空与燃机等专用零部件（元器件）的质量可靠性 、先进性 。支持工业软件及工业质量分析控制软件开发应用 ，推动基础制造工艺与质量管理 、计算机辅助设计 、生产测试技术深度融合 。
（四）提升产业质量创新能力 。建立政产学研用深度融合的质量创新体系 ，强化质量基础关键共性技术研究 。推动“链主”企业建设创新链产业链供应链协同创新平台 ，加强质量科技创新成果转化应用和知识产权保护 。培育*********质量标准实验室 ，加强质量理论研究和质量学科 、课程体系建设 ，组建四川质量工程职业技术学院 。健全企业首席质量（品牌）官制度 。
（五）推动产业发展绿色化低碳化转型 。实施重点行业和重点产品资源效率对标提升行动 ，推动钢铁 、有色金属 、化工等高耗能行业低碳转型 ，培育壮大清洁能源 、动力电池等绿色低碳优势产业 。推行绿色设计 、绿色制造 、绿色建造，建立省级碳达峰 、碳中和标准计量体系 ，推进绿色低碳标准认证体系建设 ，适时发布绿色低碳名优特新产品目录 。
（六）提升产业集群质量引领力 。组建产业集群质量标准创新合作平台 ，推动企业间质量管理协同 、质量资源共享 。开展优质白酒 、精制川茶等传统产业质量标准比对提升行动 ，推动人工智能 、生物技术等战略性新兴产业质量升级 ，打造质量竞争型产业集群 。支持创建********* 、省级质量品牌提升示范区 ，培育质量引领型“链主”企业 。
三 、聚焦满足更高品质需求 ，推进产品质量提档升级
（七）大力发展绿色优质农产品 。加强优质农产品基地和现代农业全产业链标准化试点建设 ，建立健全农产品质量监测追溯 、风险防控和预警机制 ，“一品一策”精准治理食用农产品农兽药残留超标问题 。推进绿色食品 、有机农产品和地理标志农产品培育管理 ，全面推行农产品质量安全承诺达标合格证制度 。深化食用农产品集中交易市场规范化建设管理 。加快推进农产品质量安全省建设 。
（八）强化食品药品质量安全保障 。严格落实食品安全“四个最严”要求 ，完善食品安全地方标准体系 ，加快食品产业技术改造升级 ，加强生产经营过程质量安全控制 。建立全省统一的食品溯源公共服务平台 。开展药品安全巩固提升行动 ，健全药品 、医疗器械 、化妆品质量管理规范 ，全面落实药品上市许可持有人和医疗器械、化妆品注册人备案人制度 ，大力提升中药材质量 。
（九）推动工业品质量迈向中高端 。强化研发设计 、生产制造 、售后服务全过程质量控制 ，实施制造业“增品种 、提品质 、创品牌”行动 。健全省级首台（套）重大技术装备检测评定和示范应用机制 ，落实重大工程设备监理制度 ，提升重大装备（设备）制造能力和质量安全水平。在航空航天装备 、清洁能源装备等具有领先优势的领域开展技术研发和质量攻关 ，提高质量可靠性 。
（十）促进消费品高质量供给 。持续开展消费品质量提升行动 ，推动纺织服装 、智能家居 、智能终端等品牌化发展 ，加快川粮油 、川茶 、川酒 、预制菜及调味品等质量标准升级和品质提升 。强化“一老一幼”等特殊群体的消费品供给 ，提高安全性 、舒适性 、便利性 ，促进适老适小产品制造升级 。制定重点消费品质量安全监管目录 。深入开展农村消费品质量安全守护提升行动 。
四 、聚焦四川建造做大做强 ，提升建设工程品质
（十一）强化工程质量全过程管控 。全面落实房屋建筑和市政基础设施 、交通 、水利等工程建设单位质量首要责任和参建各方主体责任 ，严格执行工程质量终身责任制 。建立健全工程建设全链条质量管理体系 ，强化勘察 、设计 、造价 、施工 、监理等环节质量控制和质量追溯 ，完善质量回访 、质量保修 、质量投诉和纠纷协调处理制度 ，加强运营维护管理 。健全工程质量监管体系 ，加强工程质量监督队伍建设 。支持具备条件的社会力量参与工程质量监督检查 。
（十二）提高建筑材料质量水平 。强化新型绿色建材技术创新 、成果应用 、标准研制 、认证评价 ，推动水泥 、陶瓷 、钢材等主要建材企业绿色转型 。鼓励企业建立装配式建筑部品部件生产 、施工 、安装全过程质量控制体系 。加强建材质量监管 ，落实建材生产 、供应单位终身责任和使用单位质量责任 ，完善缺陷建材响应处理和质量追溯机制 。
（十三）打造四川建造品质标杆 。实施建造质量管理标准化示范工程 ，健全工程质量指标体系和优质工程评价制度 。大力提升建筑信息模型设计 、智能施工 、智能运维协同水平 ，创新开展工程建设工法研发 。以道路 、桥梁 、隧道为主攻方向 ，加快设计标准化和施工工厂化 、智能化进程 。大力发展绿色建筑 、装配式建筑 ，加快关键共性技术研发应用 。
五 、聚焦服务业提质扩容 ，增加优质服务供给
（十四）推进生产性服务专业化发展 。支持科技信息 、检验检测 、质量咨询 、知识产权等生产性服务与研发设计 、生产制造 、运维一体化发展 ，开展先进制造业和现代服务业融合发展试点 。积极发展绿色金融 、科创金融 ，加快发展智慧物流 、多式联运 、供应链物流 。推进平台经济发展标准体系和合规标准体系建设 ，促进平台经济新业态新模式规范健康发展 。积极布局海外仓 ，提升使用效率 。
（十五）促进生活性服务品质化提升 。实施“三品一创”消费提质扩容工程 ，提升国际消费目的地建设质量 。高标准打造旅游精品项目 、精品线路 ，提升旅游服务标准化水平 。促进网络购物 、移动支付等新模式规范有序发展 。推动家政 、物业 、健康等服务精细化 、品质化发展 。推进放心舒心消费环境建设 ，健全服务质量标准体系 ，推行优质服务承诺 、监测评价 、标牌标识制度 。
（十六）提升公共服务便利化水平 。完善养老服务质量标准与评价体系 ，扩大日间照料 、失能照护 、助餐助行等养老服务有效供给 ，优化孤寡老人服务 。推动政务服务事项集成化办理 、“一网通办” 、跨域通办 。推进公共就业创业服务示范城市和充分就业社区建设 。健全医疗质量管理体系 ，完善城乡医疗服务网络 。推进基本公共教育优质均衡发展 ，提高职业教育质量 。推动建立重点领域设施设备 、数据处理 、信息交换等软硬件标准体系 ，提升公共服务智慧化管理水平 。
六 、聚焦“天府名品”培育 ，建设高端品牌矩阵
（十七）健全品牌培育发展体系 。全面推动工业品牌培育向贯标转化 ，打造“四川造”优势品牌 。做亮“天府粮仓”“天府菜油”等高品质名片 ，打响“川字号”农产品品牌 。培育“鲁班奖”等优质工程 ，提升对外工程承包规模和品牌效应 ，打造“川建工”品牌 。高标准打造“蜀里安逸”消费品牌 、天府旅游名县名牌 ，形成全球消费品尚引领力 。鼓励企业积极争创中国质量奖 、天府质量奖 。
（十八）打造“天府名品”高端区域公共品牌 。运用“高标准 、严认证”评价模式 ，塑造四川制造 、四川农产 、四川建造 、四川服务等优质品牌形象 。加快健全“天府名品”品牌标准体系 、认证规范 ，统筹构建以“天府名品”为主体 ，特色优势产品品牌 、企业品牌 、产业品牌为支撑的品牌培育机制 。统一“天府名品”品牌标识标志 ，增强品牌辨识度 、知名度 。
（十九）提升品牌美誉度和附加值 。支持企业参加进博会 、广交会 、西博会 、老博会等展会和“中国品牌日”等活动 ，开展品牌发展 、价值评价 、运营推广等研究 ，推进地域文化 、老字号文化 、非物质文化精髓融入品牌 。建立健全品牌企业自我保护 、行政保护 、司法保护工作机制 ，加大知识产权维权援助力度 。严厉打击品牌假冒、仿冒等违法行为 。
七 、聚焦企业创新发展能力 ，提高全面质量管理水平
（二十）增强企业质量发展内生动力 。分类推进企业质量管理体系建设 ，推广卓越绩效 、精益管理等先进质量管理工具 、方法和典型案例 ，深入开展质量标杆活动和小微企业质量管理体系认证提升行动 。督促企业履行质量担保 、质量损害赔偿等责任 。鼓励企业健全全员质量管理培训 、质量经理人才培养机制 ，开展技能竞赛 、质量改进等活动 。
（二十一）推进企业质量管理数字化赋能 。实施质量管理数字化转型 ，加快质量管理数字化工具和方法的研发应用 ，优化质量管理业务流程 。推动企业间质量信息共享 ，探索产业链质量管理联动新模式 ，提升产业链质量协同发展水平 。推广质量管理数字化典型案例和优秀应用场景 。规范质量数据处理行为 ，确保质量数据安全 。
（二十二）加快企业质量技术转化运用 。支持企业应用新技术 、新材料 、新模式 、新工艺 ，推动质量改进升级 。鼓励企业加强质量技术创新中心建设 ，牵头组建质量创新技术联合体 ，协同开展质量技术 、管理 、机制创新 。健全覆盖质量 、标准、认证 、品牌 、专利等要素的融资增信体系 ，鼓励金融机构开发相关金融产品，加大对质量创新的金融扶持力度 。
八 、聚焦技术服务支撑保障 ，促进质量基础设施升级
（二十三）强化计量基础保障 。推进国家计量基准战略备份基地建设 ，规划建设一批绿色低碳 、几何量精密测试等重点领域社会公用计量标准 ，建立完善电离辐射 、新能源等现代先进测量体系 。建设一批国际互认的计量检测校准实验室 、*********计量比对重点实验室和先进测量实验室 ，争创国家产业计量测试中心 。开展法定计量技术机构能力提升行动 ，建立测量能力核查制度 。
（二十四）增强标准规则引领 。深入开展“标准化+”行动 ，加快推进现代农业 、先进制造业 、高质量服务业等重点领域标准体系建设 。实施团体标准培优计划 ，积极推进“百千万”对标达标提升专项行动 。实施企业标准“领跑者”制度 ，推进标准化示范试点 。加快国家技术标准创新基地建设 ，提高标准化技术机构（组织）建设水平 。
（二十五）提升检测认证公信力 。围绕锂电材料及产品 、氢能 、先进发电装备 、钒钛等重点产业领域 ，加强*********质检中心 、重点实验室和技术创新中心建设 。推进国家检验检测高技术服务业集聚区 、国家检验检测认证公共服务平台示范区和质量认证示范区建设 。深化检验检测机构资质认定审批制度改革 ，强化检测认证监管 。
（二十六）深化质量基础设施“一站式”服务 。实施质量基础设施拓展伙伴计划 ，深化计量 、标准化、检验检测 、认证等协同服务，推动仪器设备资源共享 。以产业园区 、头部企业 、国家质检中心为载体 ，建设质量基础设施集成服务基地 。优化升级“川质通”平台 ，实现质量服务全流程“一网通办” 。支持专业机构加强对技术性贸易措施的跟踪 、翻译和评议 ，为企业提供预警和应对方案 。
九 、聚焦质量治理现代化 ，加快完善多元共治体系
（二十七）加强质量法治建设 。推动质量领域地方性法规立改废工作 ，加强质量法治宣传教育 。深化行政执法与刑事司法衔接 ，严厉打击质量违法违规等行为 。支持开展质量公益诉讼和集体诉讼 ，有效执行商品质量惩罚性赔偿制度 ，推行第三方质量争议仲裁 ，健全质量保证金制度 ，推行消费争议先行赔付。完善质量激励机制 ，健全质量品牌 、质量标准、质量提升等方面的奖励措施 。
（二十八）优化质量监管机制 。推进企业质量信用监管 、智慧监管与“双随机 、一公开”监管等深度融合 ，打造天府市场智慧监管系统 ，加强质量安全风险监测和防控 。建立全省产品质量联动抽查机制 ，开展产品伤害监测 ，完善重点领域质量追溯体系 。探索开展质量安全“沙盒监管” ，为企业创新提供容错纠错空间 。强化网络平台销售商品质量监管 。完善进出口商品质量安全风险预警和快速反应监管机制 。健全产品质量安全事故强制报告 、缺陷消费品召回 、质量统计分析等制度 。
（二十九）推动质量社会治理 。健全以法治为基础 、政府为主导 、社会各方参与的多元治理机制 ，强化基层治理 、企业主责和行业自律 。动员各行业 、各地及广大企业全面加强质量管理，支持群团组织 、一线班组开展群众性质量活动 ，鼓励社会组织积极参与标准制定 、品牌建设 、质量管理和行业诚信自律 。发挥新闻媒体宣传引导作用 ，引导消费者树立绿色健康安全消费理念 。深入开展“质量月”活动 ，增强全民质量意识 。
（三十）推进质量区域协同 。积极创建国家质量创新先导区 ，开展质量强国标杆城市 、全省质量强市示范城市建设工作 。健全川渝 、西南地区质量合作互助机制 ，协同推进区域质量一体化发展 。推动建立跨区域计量技术转移服务平台和标准认证认可信息平台 ，以及消费争议处理和执法监管合作机制 。
十 、组织保障
（三十一）加强组织领导 。坚持党对质量工作的全面领导 ，确保各项决策部署落到实处 。各级党委 、政府要将质量工作列入重要议事日程 ，对重大问题 、重点工作加强研究 、统筹谋划和督促推进 。
（三十二）强化协同配套 。各地 、各部门要结合实际促进产业 、财政 、金融 、科技 、贸易 、环境 、人才等方面政策与质量政策协同 。将质量奖励 、质量激励 、质量提升 、质量品牌培育 、质量基础设施建设等工作经费纳入政府财政预算 。完善质量强省建设经费多元筹集和保障机制 。
（三十三）强化督查考核 。市场监管部门要会同有关部门加强质量督查工作 ，形成有效的督促检查和整改落实机制 。深化质量工作考核 ，将考核结果纳入各级党政领导班子和领导干部政绩考核内容 。要加强对本意见落实情况的跟踪调度 ，重大事项及时向省委 、省政府请示报告 。
